本文摘要：今天，国资委、财政部、国家发改委牵头印发了《关于国有企业功能界定与分类的指导意见》(以下全称《意见》)。

今天，国资委、财政部、国家发改委牵头印发了《关于国有企业功能界定与分类的指导意见》(以下全称《意见》)。　　《意见》明确指出，将扎根国有资本的战略定位和发展目标，融合有所不同国有企业在经济社会发展中的起到、现状和必须，根据主营业务和核心业务范围，将国有企业界订为商业类和公益类。　　商业类国有企业以强化国有经济活力、缩放国有资本功能、构建国有资产保值电子货币为主要目标，按照市场化拒绝实施商业化运作，依法独立自主积极开展生产经营活动，构建优胜劣汰、有序遇事。

其中，主业正处于关系国家安全性、国民经济命脉的最重要行业和关键领域、主要分担根本性专项任务的商业类国有企业，要以确保国家安全性和国民经济运营为目标，重点发展前瞻性战略性产业，构建经济效益、社会效益与安全性效益的有机统一。　　公益类国有企业以确保民生、服务社会、获取公共产品和服务为主要目标，适当的产品或服务价格可以由政府调控；要大力引进市场机制，大大提升公共服务效率和能力。

　　整体来看，《意见》的全文内容十分言简意赅，并没明确指出行业的明确区分。但从整个市场来辨别，电信运营商行业应当是被确认为商业类国有企业，而且是主业正处于关系国家安全性、国民经济命脉的最重要行业和关键领域。因为，无论是宽带中国、信息消费、公里/小时降费，还是互联网+，中国生产2025的国家战略中，电信运营商都扮演着了十分最重要的角色。

　　这样的定位也就意味著考核方式将不会再次发生一定的变化，《意见》也明确指出，针对此类企业，要合理确认经营业绩和国有资产保值电子货币指标的考核权重，强化对服务国家战略、确保国家安全性和国民经济运营、发展前瞻性战略性产业以及已完成特殊任务情况的考核。对于运营商而言，这有可能是个好征兆。　　以下为全文：　　关于国有企业功能界定与分类的指导意见　　国资委财政部发展改革委　　国有企业功能界定与分类是新形势下深化国有企业改革的最重要内容，是因企施策推进改革的基本前提，对推展完备国有企业法人管理结构、优化国有资本布局、强化国有资产监管具备最重要起到。

为贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神以及国务院决策部署，根据《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》(中发〔2015〕22号)有关拒绝，精确界定有所不同国有企业功能，有针对性地前进国有企业改革，经国务院表示同意，现明确提出以下意见。　　一、区分类别　　扎根国有资本的战略定位和发展目标，融合有所不同国有企业在经济社会发展中的起到、现状和必须，根据主营业务和核心业务范围，将国有企业界订为商业类和公益类。

　　商业类国有企业以强化国有经济活力、缩放国有资本功能、构建国有资产保值电子货币为主要目标，按照市场化拒绝实施商业化运作，依法独立自主积极开展生产经营活动，构建优胜劣汰、有序遇事。其中，主业正处于关系国家安全性、国民经济命脉的最重要行业和关键领域、主要分担根本性专项任务的商业类国有企业，要以确保国家安全性和国民经济运营为目标，重点发展前瞻性战略性产业，构建经济效益、社会效益与安全性效益的有机统一。　　公益类国有企业以确保民生、服务社会、获取公共产品和服务为主要目标，适当的产品或服务价格可以由政府调控；要大力引进市场机制，大大提升公共服务效率和能力。

　　商业类国有企业和公益类国有企业作为独立国家的市场主体，经营机制必需适应环境市场经济拒绝；作为社会主义市场经济条件下的国有企业，必需心态服务国家战略，主动遵守社会责任。　　二、分类施策　　(一)分类推进改革。　　商业类国有企业要按照市场要求资源配置的拒绝，增大公司制股份制改革力度，减缓完备现代企业制度，沦为充满生机活力的市场主体。

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